倡导互联网绿色正版，推动网络出版可持续发展

　　随着移动互联网的爆炸式发展，从“读纸”到“读屏”，电子书以及平板电脑、手机等手持终端给人们的阅读带来既经济又便捷的享受，也带动了网络出版产业的快速发展。但同时带来的问题是：各类盗版文学网站层出不穷，民间盗版因法不责众而大行其道，其中受害最严重的是互联网文学。

　　究其原因，一是网络版权管理环境复杂。数字产品易复制、易扩散的特点造成对原创的界定产生困难，正版文化机构在版权管理工作中经常会遇到多重授权、版权模糊等问题；二是版权保护技术落后；三是版权保护意识淡薄，很多网站为了追求流量和点击率，抱着“法不责众”和“很少被追究”的侥幸，未经授权随意转载他人作品。更关键的是，我国在网络出版的版权保护机制也不够完善，尚未出台专门针对网络出版的法律和行政法规。

　　郑杰在全国人大会议上专门呼吁：构建开放的、可管控的网络版权交易平台，推动网络版权交易的繁荣发展。

　　郑杰表示：中国移动手机阅读基地经过几年的发展，目前每月访问用户超过1.3亿人，每月日均PV(点击量)超过6亿次，2013年手机阅读信息费收入35亿元，成为国内领先的数字发行门户。目前手机阅读基地合作伙伴中分成收入超千万的超过40家，超百万的作者达400多位。但是，在手机阅读快速发展的同时，盗版问题成为制约其发展的重要因素，网络版权保护状况堪忧。2013年中国移动手机阅读基地共查到涉嫌盗版图书1000多部，部分图书收益损害达亿元。这不仅直接挫伤了创作者和正版文化商的积极性，也严重影响了网络出版产业的良性发展。

加快移动教育发展 推动教育资源平等共享

　　当前，对教育资源和教育质量的关注已经成为重要的民生话题。如何推动教育资源的合理分布，使得每个公民都能公平的接受教育的机会？随着智能手机和平板电脑的日益普及，数字教育尤其是基于掌上设备的移动数字教育正在酝酿新一轮发展浪潮。移动教育(M-Learning)是指用户使用手机和平板电脑等移动终端,通过客户端或浏览器接入网络，可以随时随地获取学习内容，实现方便快捷的互动学习。

　　全国人大代表、中国移动浙江公司总经理郑杰在全国人大会议上专门呼吁：十八大报告已明确将“学有所教”作为发展民生、加强社会建设的首要任务，并提出了“教育现代化”的目标，移动教育能够以较低的成本，将优质教育资源向不发达地区扩散，实现优质教育资源共享，为所有人平等的接受教育、获取知识提供了一个良好的平台。建议加快移动教育的发展，推动教育资源平等共享。

　　郑杰表示：相比传统在线教育，移动教育更具鲜明的信息化时代特性，具体体现为，一是富媒体化，展现效果丰富多样，更容易激发用户学习兴趣；二是社交化；三是泛在化，可以通过多种终端(包括手机，平板，互联网电视，甚至是新兴的穿戴式设备)接入网络进行移动学习；四是终生学习。

　　作为移动教育领域的率先实践者，浙江移动在这方面也尝试了多种实践：提出了符合国际潮流的移动学习内容和格式规范，完成了移动学习产品的总体规划与移动学习平台的初步建设，推出了首期移动教育课件制作目标。基于“校讯通”建立了“名师讲堂”和“快乐学堂”，精选名校及社会知名教育机构一线优秀教师授课资源，面向不同层级，打造一站式的移动学习平台。

　　目前，三大瓶颈制约国内移动教育发展：一是资源深层次整合不足，利用率低下；二是专业统一规范门户的缺失；三是缺少必要的规范化标准。

　　针对这些问题，郑杰建议：一是打造应试、兴趣、技能为主导的国家级教育门户。二是制定利于移动教育发展的倾斜性政策。三是推动建立国内移动教育产业联盟。

移动支付易形成垄断应有序发展

　　近年来，随着智能终端、上网用户的快速普及，互联网金融逐步呈现“掌上化”的趋势。2013年，一系列被冠以“XX宝”的移动支付产品引发热潮不断，阿里巴巴的“支付宝”与全国37家银泰门店进行了合作，推出支付宝的“当面付”功能，随后，集收益、资金周转、支付功能于一体的“余额宝”上线，4个月用户规模突破3000万；苏宁推出的“零钱宝”；腾讯的“微信支付”在8月推出后，短短3个月用户达千万量级，腾讯公司在“嘀嘀打车”中引入“微信支付”。

　　与此同时，运营商和银行方面也逐步发力，到2013年，中移动的手机支付月交易额破百亿，年交易额破千亿，并与中国银联合作实现手机钱包刷银行卡。另据近期易观国际测算发布的数据显示，2013年第4季度，手机银行交易金额达到47851亿元，环比增长达到26.84%，不少专家和媒体因此判断，未来十年是移动支付行业的黄金十年。

　　针对“移动支付”蓬勃发展的现象，全国人大代表、中国移动浙江公司总经理郑杰在全国人大会议上表示，在国内的移动支付市场上，主要存在着几大特点，一是行业跨度大，产业链条长，支付服务主体多元化发展；二是业务实现方式和产品方位不断丰富，移动支付业务实现的方式不断丰富；三是合作供应的模式开始出现，比如中国移动与浦发银行推出中国移动浦发银行联名卡及演进产品(NFC技术的手机)。

　　郑杰认为，国内的移动支付市场尚处在发展的探索和成长阶段，飞速发展的同时也要注意以下问题：首先是信息“安全”的保障尚不规范。其次是缺乏统一“监管”。再次是容易形成“垄断”态势。第四是消费者“维权”较难。

　　为此，郑杰建议：一是要培育公平竞争的市场。成立“移动银联”，建设移动支付服务功能平台等公共基础设施。二是加强合作和资源的有效整合。对手机号短信验证等核心验证机制要进行业务提供方和验证方区隔，相关验证服务由业务提供方统一委托通信运营商来实施，不得直接开放给业务提供商/支付公司。三是提升安全保障能力。建立国家级的征信中心，将涉及移动支付的互联网公司、第三方支付公司、电信运营商纳入管理，明确基本准则和责权体系，加强安全软件产品和服务的监管。四是加快近场支付基础设施的布局。建议国家进一步加大对NFC的扶持力度，不断增强近场支付服务的可用性，扩展完善近场支付基础设施，使得客户、企业和政府能够享受到安全、有效的非现金支付服务，并且享有更多的选择，更好地拉动信息消费。

加快医疗服务信息化 助推健康服务业发展

　　一直以来，“看病难”“看病贵”成为人民群众反映较大的社会问题之一。许多老百姓看一趟病，不仅挂号难、付费检查都要排很长的队，诊疗、付款等程序十分复杂，什么时候看病也能享受到“现代化”的服务呢？

　　对此，全国人大代表、中国移动浙江公司总经理郑杰在全国人大会议上专门提出建议：加快医疗服务信息化，助推健康服务业发展。通过信息化手段促使医疗资源更公平、医疗服务更便捷、医疗监管更透明，这是深化医疗卫生体制改革的有效手段，也是改善民生、满足人民需求的最佳路径。

　　郑杰表示，新一代信息技术发展，为医疗服务带来了“创新机遇”。2013年中国手机网民规模已有5亿，互联网公共应用服务正向手机端转移。而且目前中国移动正在大力推进4G网络建设，从技术角度来讲，4G网的网速可达到80兆/秒左右，为各类医疗服务和应用提供了很好的平台。2013年，浙江移动通过4G网络为医院搭建了远程医疗系统，实现了医生的远程会诊。

　　但是，从目前的医疗信息化建设实践来看，提升医疗服务还存在“信息孤岛”现象突出、医疗信息共享缺失、医疗资源分布失衡等问题。

　　针对这些问题，郑杰就医疗服务信息化的具体实践提出五点建议：一是建立健全医疗信息标准体系。二是建立国家级医疗健康数据中心。三是打造区域级医疗健康云服务平台。四是建立医疗信息服务综合评价体系和重点企业认证体系。五是推动医疗健康服务模式创新。

织好社会信用体系这张网

　　“让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。”政府工作报告中关于加快社会信用体系建设的描述，引起不少代表委员的共鸣。

　　社会信用体系建好还要用好，必须让“信用奖惩”落到实处，使失信的行为受到惩处、合法的权益得到保护。只有织好社会信用体系这张大网，才能规范市场秩序、降低交易成本、增强经济社会活动的可预期性和效率。

　　郑杰在全国人大会议上专门提出建议：进一步构建社会信用体系建设，倡导诚信社会，这将成为带动经济发展强有力工具。

　　郑杰表示：建立社会信用体系的主要出发点就是解决市场中的信用信息不对称问题，其最基本的要求就是信用信息数据的可得性。而目前普遍存在“信用信息割裂”现象，大量分散在工商、税务、财政、外贸、海关、公安、法院、银行、证券等不同机构的信用信息资源相互封锁，缺乏有效共享，个人或企业在某个机构产生失信记录，不影响其在其他机构的信用评价。从未来“互联网金融”的发展来看，网络信用风险防控将更复杂，信用识别更加困难，但由于目前整个社会信用体系尚未完整建立，互联网金融信用风险的有效控制很难实现，对我国市场经济风险控制将是一个严重威胁。

　　目前，我国的“信用体系”滞后，落后于发达国家。例如，美国建立了较为完善的个人信用体系，每个人都有一个“社会安全号”SSN（social security number），并且终身不变、终身使用，把一个美国人一生几乎所有的信用记录串在一起，包括个人的银行账号、税号、信用卡号、社会医疗保障号等都与之挂钩。如果一个人有过不良纳税记录，那么这一记录将永远伴随着他，当他去求职、买保险、买汽车、开公司，几乎无论他做什么，无论他到哪个州，这一污点都无法抹去，他将因此而四处碰壁。

　　郑杰建议：一是加快顶层设计，推动建立一套完整的社会信用体系,构建“信用屏障”。二是健全征信指标，建立一套科学合理的信用评价标准，推动“有标可依”。三是建立信息传递和共享机制，鼓励应用，让信用真正成为一种“财富和资本”。四是重视合法权益保护，规范征信、信息公开等程序和范围，实现健康发展。

建设网络强国要从安全抓起

　　2月27日，中共中央总书记习近平作为中央网络安全和信息化领导小组组长主持领导小组第一次会议。习近平总书记提出，建设网络强国的战略部署要与“两个一百年”奋斗目标同步推进，向着网络基础设施基本普及、自主创新能力显着增强、信息经济全面发展、网络安全保障有力的目标不断前进，为我们描绘了一幅清晰的网络强国建设蓝图。

　　在全国“两会”期间，代表、委员们围绕“网络强国”展开了热议。

　　随着网民数量的增长并成为全球第一，我国已经成为世界网络大国，但是网络安全的滞后，相对于“网络强国”的目标还有不少差距。首先是基础设施，尽管正在实施“宽带中国”战略，但跟发达国家宽带设施方面的能力相比我们还有很大差距；其次，在应用方面，互联网应用已经不少，但是事实上在信息化推进工业化方面还较浅层次；第三，自主创新能力方面，一些重要产品依赖于进口设备。

　　全国人大代表、中国移动浙江公司总经理郑杰认为，互联网时代尤其是移动互联网以及大数据时代到来，对公民个人信息安全提出了严峻挑战。去年３月，媒体报道多款安卓APP在用户安装时就自动调取通讯录、地理位置等隐私，明文上传和分享这些信息。一项受工信部信息安全协调司委托的调查显示，60％受访者遇到个人信息被盗用的问题，60％的受调查对象对个人信息保护的现状表示不满。大数据时代对公民个人信息安全提出了严峻挑战。目前，我国对个人信息保护方面的立法散见于关于加强网络信息保护的决定、电信和互联网用户个人信息保护规定、消费者权益保护法等法律法规之中，缺乏系统性，实际操作上存在较多问题。

　　我国移动互联网信息安全技术标准尚处于就事论事阶段，应用程序上线前只是在利益商之间开展简单的评估审核，缺乏国家监管层面统一的软件安全认证机制。郑杰说，要从战略高度加快制定信息安全的技术标准。